МедПортал

Популярне

Колишніх керівників ФОМС засудили до тривалого ув'язнення та великих штрафів

У середу 12 серпня Московський міський суд оголосив вирок фігурантам гучної справи про корупцію в керівництві Фонду обов'язкового медичного страхування. Колишній директор фонду Андрій Таранов засуджений до семи років колонії суворого режиму і штрафу в мільйон рублів. Решта підсудних отримали від півтора до дев'яти років ув'язнення. Представники прокуратури висловили задоволення рішенням суду. Адвокати ж вважають, що засуджених зробили цапами-відбувайлами за перебої з поставками пільгових ліків у 2006 році.

Обезголовлений ФОМС

У рамках кримінальної справи, розслідування якої почалося восени 2006 року, на лаві підсудних опинилося майже все керівництво ФОМС. Звинувачення у хабарництві та зловживанні службовими повноваженнями були пред'явлені директору фонду Андрію Таранову, його першому заступнику Юрію Яковлєву, заступникам Наталії Климової, Дмитру Усенко та Дмитру Шиляєва, головному бухгалтеру Галині Бикової, главі контрольно-ревізійного управління Тетяні Маркової та начальнику фінансово-економічного управління Ніні Фролової . За даними слідства, високопоставлені чиновники брали з керівників регіональних відділень ФОМС хабара за надання коштів на покупку ліків (розмір поборів досягав від трьох до п'яти відсотків від суми контракту), а також отримували "відкати" з фармацевтичних компаній за вигідні контракти на поставки медикаментів.

В ході розслідування на лаві підсудних опинився генеральний директор фармацевтичної компанії "ЦВ Протек" Віталій Смердов і глава калмицького територіального відділення ФОМС Данил Хахлинов, яким ставилася дача великих хабарів наближеним Таранова. Крім того, звинувачення в приховуванні фактів корупції було пред'явлено інспектору Рахункової палати і колишній співробітниці Андрія Таранова Ніні Холмінов.

Ряд чиновників регіональних відділень ФОМС, погодилися на співпрацю зі слідством, проходили по справі як свідки.

В ході процесу четверо підсудних - Тетяна Маркова, Галина Бикова, Ніна Фролова та Ніна Холмінов - частково визнали свою провину, решта фігурантів справи продовжували наполягати на своїй невинності.

Сумні наслідки

Розслідування діяльності чиновників ФОМС було розпочато в обстановці кризи з постачанням ліків за програмою Додаткового лікарського забезпечення пільговиків, виконання якої було основним завданням фонду. За версією слідства, ліки закуповувалися у компаній-постачальників за завищеними цінами, у результаті чого кошти, виділені ФОМС для цієї мети на 2006 рік (30 мільярдів рублів), були витрачені протягом шести місяців. У другій половині року реалізація програми ДЛО була фактично припинена, без життєво необхідних ліків (препарати для лікування діабету, серцево-судинних захворювань, злоякісних новоутворень тощо) на кілька місяців залишилися мільйони людей.

Відзначимо, що левову частку (40 відсотків) контрактів на постачання ліків для пільговиків в 2006 році по проведеним ФОМС конкурсам отримала компанія "Протек" та її підрозділ-дистриб'ютор ЦВ "Протік", очолюване Віталієм Смердова.

Крім того, після арешту керівників ФОМС в ЗМІ активно обговорювалися особисті зв'язки директора фонду Андрія Таранова з тодішнім главою Минздравсоцразвития Михайлом Зурабовим. У 1990-х роках Зурабов та Таранов стали співзасновниками страхової компанії "МАКС". У 1994-1998 роках Зурабов обіймав посаду гендиректора компанії, Таранов ж був його заступником. На момент арешту Таранова в листопаді 2006 року міністр Зурабов обіймав посаду голови правління ФОМС, в обов'язки якого входив контроль фінансування територіальних підрозділів фонду, а також здійснювалися фондом державних закупівель. Втім, в останніх повідомленнях про справу ФОМС ім'я Михайла Зурабова не згадується.

Реальні терміни

На початку серпня колегія присяжних визнала винними в інкримінованих наслідком злочинах дев'ять з одинадцяти підсудних. Повністю невинними присяжні визнали Данила Хахлинова і Ніну Холмінов (остання зуміла переконати присяжних у тому, що отримана нею від Таранова велика сума не була хабаром).

При цьому присяжні визнали доведеними всього 11 з 55 епізодів хабарництва, наведених в обвинувальному висновку. Таким чином, загальний розмір незаконно отриманих підсудними грошових коштів скоротився з 27 до 9 мільйонів рублів.

Грунтуючись на вердикті присяжних, суд засудив колишнього главу ФОМС Андрія Таранова до семи років ув'язнення в колонії суворого режиму і штрафу в один мільйон рублів. Найбільш суворе покарання - дев'ять років колонії строгого режиму і мільйонний штраф - отримав колишній перший заступник Таранова Юрій Яковлєв. Дев'ять років колонії загального режиму плюс штраф у розмірі одного мільйона рублів отримала колишня заступник глави ФОМС Наталя Клімова. Два інших заступника Таранова - Дмитро Усенко та Дмитро Шиляєв - отримали по сім років колонії строгого режиму і були оштрафовані на 700 тисяч рублів кожен.

Колишні голови управлінь фонду Тетяна Маркова і Ніна Фролова отримали по чотири голи колонії без штрафу. Член керівництва «Протек» Віталій Смердов за вироком суду проведе півтора роки у колонії-поседении. Винесення вироку колишньому головбухові ФОМС Галині Бикової було відкладено у зв'язку з її тяжкою хворобою (після винесення вердикту присяжних вона перенесла інсульт).

"Безпрецедентно жорстокий" вирок

Коментуючи рішення суду, адвокат одного з засуджених Олександр Садуков визнав за необхідне підкреслити, що фігуранти справи не мають ніякого відношення до перебоїв з поставками ліків для пільговиків в 2006 році. "Керівництво фонду приймало участь у фінансуванні, однак від їх дій наявність або відсутність ліків не залежало", - розсудив адвокат.

У зв'язку з цим Садуков назвав рішення суду "надзвичайно суворим і безпрецедентно жорстоким" і заявив про намір захисту оскаржити його у встановлені законом терміни. У числі підстав для касаційної скарги Садуков привів процесуальні порушення, необгрунтоване обмеження права захисту на надання доказів, а також те, що винесений вирок не враховує особистих якостей засуджених та співпраці деяких з них зі слідством.